La Gouvernance Publique Responsable (GPR) : une alternative authentique et universelle pour des services publics et des institutions éthiques, humains et plus efficaces.
Dr. Stéphane Monney Mouandjo DG. CAFRAD Yaoundé Mai 2017
15 ème Forum Panafricain Ministériel sur la Modernisation de l’Administration Publique et des Institutions de l’Etat

Contexte et justification

Les dynamiques en cours à l’échelle internationale ont donné lieu à d’importantes transformations de la vie des institutions publiques et notamment, celles des administrations d’une manière générale. C’est ainsi que dans la perspective de l’implémentation des stratégies diverses de transformations de la vie publique et dans le souci de donner à la vie des institutions publiques une trajectoire plus conforme avec son temps, d’importantes réformes ont été mises en place. Autant au plan universel qu’au niveau régional, des mutations importantes ont vu le jour. Des propositions multiples se sont succédées certaines après évaluation des résultats des travaux antérieurs et d’autres, sur la base d’une réorientation des  visions initiales.

Dans le cas spécifique de l’Afrique, d’importants travaux ont été conduits par les administrations elles-mêmes, ainsi que par les institutions de recherches dans différents domaines. C’est ainsi, notamment, que les institutions de formations diverses du continent, ont proposé des voies nouvelles, comme pour mieux rendre compte et accompagner la dynamique actuelle des administrations et institutions publiques, dans le but de mieux répondre aux attentes diverses des populations et des usagers.

En effet, soucieux de s’inscrire dans l’orthodoxie des structures des institutions internationales organisées en réseaux variés, les institutions régionales d’Afrique ont notamment convenu de s’aligner sur la voie tracée par les Nations unies, dans le cadre de la réforme de la Gouvernance et de l’Administration publique, conformément au vœu formulé à l’occasion de la dernière conférence des Nations Unies sur l’Administration Publique organisée à Marrakech (Maroc) en juin 2018.

A cette occasion, un accent particulier a été mis sur la formulation des propositions idoines, capables de mieux croiser les attentes des populations, mais en même temps, de garantir la poursuite harmonieuse des Objectifs de Développement Durable, considérés actuellement, comme le cadre majeur des réformes et des politiques publiques de transformations des administrations publiques et de la Gouvernance à l’échelle globale.

 Une des questions les plus importantes qui s’est alors posée, a été de savoir comment rendre viable et efficace pareille démarche, dans un contexte où les administrations publiques opèrent dans des environnements variés et parfois avec des références et trajectoires historiques et politiques diversifiées, voire quelquefois antagoniques les unes des autres.

S’il est vrai qu’à première vue, on pourrait conclure à une mission impossible, sinon  du moins laborieuse, on peut cependant difficilement contester le fait que malgré  la variété des contextes et la diversité des trajectoires historiques, culturelles et politiques, on ne puisse néanmoins construire des passerelles à partir d’une tension nécessaire vers une vision commune voire harmonisée. C’est le sens de l’orientation du CAFRAD dont le questionnement épouse, heureusement, l’orientation fixée par les Nations Unies, à travers l’idée de la modernisation de l’Administration Publique dans la poursuite des Objectifs de Développement Durable.

Si en effet, la question de la modernisation de l’Administration Publique peut paraître à première vue comme une question récurrente et rébarbative, l’on peut tout autant s’accorder  sur l’idée que, par modernisation de l’administration, l’on sous-entend un processus continu et permanent; étant entendu que, les problématiques varient autant que se succèdent les années et autant que se développent les processus d’organisation des sociétés ainsi que des institutions et modes de fonctionnements qui en découlent.

La question du rôle de l’Administration dans l’accompagnement des ODD devient donc naturellement un processus constant et permanent, d’adaptation et d’ajustement alignés sur une vision

structurée qui, en l’occurrence, est la poursuite des Objectifs de Développement Durable. S’il est vrai que la question de la durabilité des objectifs de développement, reste, par ailleurs, intéressante au regard des questionnements divers qu’elle soulève, il est à retenir que pour le CAFRAD et ses partenaires notamment, la poursuite des Objectifs de Développement Durable, constitue un des axes majeurs de sa politique et de son action en cette période de son histoire. Voilà pourquoi, il a fait le choix de s’orienter sur ce sujet à l’occasion de son Forum Ministériel consacré à la Modernisation de l’Administration et ce, en vertu de sa stratégie de Gouvernance Publique Responsable assise sur ses deux piliers majeurs à savoir: « authenticité et universalité».

Il s’agit pour cette importante institution africaine et panafricaine de savoir : comment l’Afrique peut accompagner efficacement les Objectifs de Développement Durable et sur quels ressorts on pourrait s’appuyer pour construire une administration publique dite moderne et comment cette modernisation pourrait-elle rigoureusement accompagner la poursuite et conséquemment, l’atteinte des Objectifs de Développement Durable?. Les exposés et débats qui vont s’en suivre permettront à coup sûr d’en ébaucher quelques pistes à travers un ensemble de questions auxquelles il faudra répondre.

I. Thèmes à débattre:

  1. Administration publique en Afrique et complexité globale : Opportunités et contraintes dans la poursuite des Objectifs de Développement Durable;
  2. La transformation et la modernisation de l’administration  dans la poursuite des ODD : quelle trajectoire et quels moyens?
  3. La modernisation de l’Administration et poursuite des ODD : enjeu politique ou stratégie de communication;
  4. Administration publique et fragilité sécuritaire à l’heure de la poursuite des ODD : quelles stratégies des pays en proie aux crises multiformes sur le continent africain ?;
  5. La modernisation de l’Administration et asymétrie économique et technologique : comment combler le Gap entre les  pays riches et moins riches à l’heure de la poursuite des Objectifs de Développement Durable et de la Mondialisation?
  6. L’éthique administrative et éthique dans les Administrations Publiques: la voie à suivre à la lumière de la poursuite des ODD;
  7. Coopération et transformation des politiques de formation des cadres des administrations publiques des pays d’Afrique à la lumière des ODD;
  8. Le rôle des institutions internationales dans l’accompagnement des  Administrations des pays d’Afrique à la lumière de la poursuite des ODD.

II. Publics cibles:

Le Forum est organisé dans le cadre du forum ministériel annuel du CAFRAD sur la Modernisation de l'Administration Publique et de la Gouvernance dans les pays africains. Il s'agit d’un forum politique et stratégique de haut niveau pour les Ministres et leurs hauts fonctionnaires. Ils comprennent:

  • Ministres en charge de la Fonction Publique, du Travail, de la Réforme Administrative et de l’État;
  • Ministres en charge de la Réforme, de la Gouvernance, de la Planification et de l'Elaboration des Politiques publiques;
  • Présidents des Commissions Nationales en charge de l'Administration Publique, de la Gouvernance et de la Réforme de l'Etat;
  • Conseillers Spéciaux dans les bureaux du Premier Ministre et de la Présidence de la République, en charge de la Planification, de l'Innovation et de la Gouvernance;
  • Directeurs /Ministères de l’économie, des finances, du budget, des impôts et du trésor;
  • Directeurs Généraux des Ecoles Nationales et Instituts d'Administration Publique;
  • Organisations et institutions internationales intéressées par les problématiques du Forum.

III. Personnes ressources:

Les différents axes de ce thème seront développés par des personnes ressources ayant des expériences avérées dans le domaine de la gouvernance, tant au plan théorique que sur le plan pratique. Elles restitueront la problématique de l’administration publique et les ODD, dans le cadre d’un questionnement théorique et contextuel. Elles animeront les débats, distribueront la parole et orienteront les discussions dans le sens de la construction d’une stratégie Africaine destinée à mettre en place une véritable synergie, axée sur l’atteinte des Objectifs de Développement Durable et celui du renforcement et de la consolidation des idéaux de l’Etat de droit en Afrique.

IV. Méthodologies:

Les travaux se dérouleront en séance plénière. Les personnes ressources introduiront les exposés et mèneront les débats. Ceux-ci donneront lieu à des propositions qui feront l’objet d’un rapport, lequel sera présenté, assorti de recommandations. Chaque exposé devra faire l’objet d’une présentation en document Word et Power Point.

V. Résultats attendus:

Compte tenu des diverses questions qui seront examinées au cours des sessions, l’objectif visé est notamment de donner à l’Afrique un ressort nouveau de construction de son administration publique et compatible avec les standards internationaux. La réunion permettra, en outre, de contribuer à l’amélioration des performances dans les administrations publiques des pays africains.

VI. Frais de participation:

Suite à la décision n°5 de la 54ème Session du Conseil d’Administration du CAFRAD, chaque participant paiera un montant symbolique de 300 $US (Trois cents dollars). Ce montant sera payé le premier jour du Forum, lors de l’inscription.

Date: 9 – 10 Juillet 2019

Lieu: Fès (Maroc)

Durée: Deux jours

Langues de travail: Français, Anglais, Arabe et Portugais.

Programme
07-07-2019
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Arrivée des participants
08-07-2019
09:00 - 09:30
Inscription des membres du Comité Exécutif
09:30 - 13:00
Réunion des membres du Comité Exécutif du CAFRAD (Libre pour les autres Pays)
13:00 - 14:30
Déjeuner à l’Hôtel Marriott
14:30 - 15:00
Inscription des membres du Conseil d’Administration
15:00 - 18:30
Réunion de la 57ème Session du Conseil d’Administration du CAFRAD (Réservée aux Etats membres)
09-07-2019
08:00 - 09:00
Inscription des participants
09:00 - 09:40
Séance d’ouverture
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Discours de bienvenue du Wali de la région Fès-Meknès (M. Saïd ZNIBER);
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Discours de bienvenue du Président de la région Fès-Meknès (M. Mohand LAENSER);
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Discours d’ouverture du Président du Conseil d’Administration du CAFRAD et Ministre Délégué auprès du Chef du Gouvernement Chargé de la Réforme de l’Administration et de la Fonction Publique (S.E. Monsieur Mohammed BENABDELKADER);
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Discours du Secrétaire Général du Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE) (M. Younes BENAKKI)
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Discours du Secrétaire Général de l’ONDH (M. EL Hassan ELMANSOURI)
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Allocution du Directeur Général du CAFRAD (Dr. Stéphane MONNEY MOUANDJO)
09:40 - 10:00
Signature des conventions avec le MRAFP (Niger, Burundi)
10:00 - 10:30
Photos de groupe, Interviews avec la Presse, Pause-café
10:30 - 13:00
Panel I: Les Objectifs de Développement Durable (ODD) et l’administration publique en questions
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Président: S.E. M Jean CHRISTOPHE NGUINZA, (République Centrafricaine)
10:30 - 11:00
Administration publique en Afrique et complexité globale : Opportunités et contraintes dans la poursuite des Objectifs de Développement Durable; (Dr. John DZIMBA / LESOTHO)
11:00 - 11:30
La transformation et la modernisation de l’administration dans la poursuite des ODD: quelle trajectoire et quels moyens? (S.E. Madame Raky DIARRA TALLA / MALI)
11:30 - 12:30
Discussions
12:30 - 13:00
Interventions : Mme Carina LINDBERG, conseillère à l’OCDE
13:00 - 14:30
Déjeuner à l’Hôtel Marriott
14:30 - 17:30
Panel II: L’administration publique en Afrique face aux défis de la poursuite des Objectifs de Développement Durable
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Président: S.E. Madame Adidjatou MATHYS, (République du Benin)
14:30 - 15:00
Administration publique et fragilité sécuritaire à l’heure de la poursuite des ODD : quelles stratégies des pays en proie aux crises multiformes sur le continent africain? (Monsieur Linus Toussaint MENDJANA/ CAMEROUN)
15:00 - 15:30
La modernisation de l’Administration et asymétrie économique et technologique : comment combler le Gap entre les pays riches et moins riches à l’heure de la poursuite des Objectifs de Développement Durable et de la Mondialisation? (S.E. Madame Annonciata SENDAZIRASA / BURUNDI)
15:30 - 16:30
Discussions
14:30 - 17:00
Interventions:
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M. Jamal SALAHEDDINE, Directeur de la modernisation de l’Administration au Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Fonction Publique du Maroc
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Mme Meriem El JOUBARI, chef de la division de la Modélisation au Haut Commissariat au Plan du Maroc
17:00 - 17:30
Pause Café
20:00 - ---
Dîner de Gala en l’honneur des participants au palais Ommeyades
10-07-2019
09:00 - 13:40
PANEL III: Les stratégies de construction d’une administration publique efficace et responsable dans la poursuite des Objectifs de Développement Durables
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Président: S.E. Dr. KAFFA RAKIATOU CHRISTELLE JACKOU (Niger)
09:00 - 09:30
Interventions:
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M. Mohammed HARAKAT, Directeur Fondateur du REMA
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M. Nizar KHARBECH, chef de cabinet du ministre de la fonction publique, de la modernisation de l’administration et des politiques publiques en Tunisie
09:30 - 11:00
Mot des Institutions
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M. John Sumailah, secrétaire de cabinet et chef du bureau de la fonction publique du président, Tower Hill, Freetown - Sierra Leone ;
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Mme Cecilia Umaru Gayya, Directrice Générale du Collège du personnel administratif du Nigéria (ASCON), Lagos - Nigéria
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Dr Roger Atindehou, Directeur du département des opérations, Fondation pour le renforcement des capacités en Afrique (ACBF), Harare – Zimbabwe ;
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Sheikh Ahmed Bin Mohamed ALAMERI, (Oman) Président du Comité Consultatif International du CAFRAD (CCI)
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Pr. Mohamed MAKKAOUI, Professeur à l’ENCG et expert de l’IAGES - Maroc
11:00 - 11:45
Panel des Ministres
11:45 - 12:45
Pause Café
12:15 - 12:35
Présentation du Rapport Général du Forum
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Séance de clôture du Forum
12:35 - 13:00
Cérémonie de Remise du Prix Panafricain du Service Public (PPSP) "édition 2019"
13:00 - 13:40
Discours
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Ministre d’Etat chargé des Droits de l’Homme (S.E.M. Mustapha Ramid)
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Président du Conseil d’Administration du CAFRAD (S.E. M. Mohammed BENABDELKADER)
13:40 - 15:00
Déjeuner à l’Hôtel Marriott
16:30 - 18:30
Excursion
11-07-2019
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Départ des participants